聚焦渝北：打造营商环境“升级版” 工作措施解读

      一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

去年，国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》明确将重庆作为全国首批试点城市，是中西部地区唯一入选的试点城市。

为切实打通企业发展堵点，激活发展动能，渝北区在全面贯彻落实全市打造国际一流营商环境政策措施基础上，从“减时间”“降成本”“改流程”“破壁垒”“立机制”五个方面，从提升企业投资落地服务水平、精简工程建设项目审批流程、推进公共资源交易高效透明、强化政务服务效能、加大金融支持力度、营造良好监管环境等六大方面，创新提出了20条工作措施、55项重点任务，即《渝北区打造营商环境“升级版”工作举措》（以下简称：《措施》），并按照程序最简、流程最短、环节最少、时限最优原则，以前所未有的力度和更加务实的举措，致力于打造服务和效率最优、成本和负担最低的营商环境“升级版”。
 

聚焦“快”字，让项目建设更高效
 

《措施》第1至5条，深化投资项目建设审批改革，优化全领域全流程服务，力求时间最短。

在项目建设中打好“提前量”方面，渝北重新梳理整合相关流程和环节，创新推行提前介入、容缺后补和“一本报告管全域”等精简审批措施。只要企业有需求，并主动配合部门工作，相关部门园区在洽谈合同时，即对产业项目完成项目规划设计方案审定，预办《建设用地规划许可证》，一旦签约即可上报土地挂牌出让。在供地环节，提前完成出让、交地、确权等现场一次性踏勘、预审查确认，待企业摘牌土地、缴清价款之后，即可颁发土地和规划许可“两证”。同时，在产业园区全面推行“一本报告管全域”，企业达到开工基本条件后，只要提供“三表一承诺”，当天即可办理开工手续，实现“拿证即开工”。

在项目验收办理“一条龙”方面，全面推行规划、消防、人防、质监、档案和节能“一口受理”，将多个部门申请验收材料合并为“一张表单”，分阶段整合全流程测绘事项实现“多测合一”。通过数据共享，直接获取建设工程竣工规划核实确认书、工程竣工验收备案、建设项目竣工建设规模及土地出让金核实确认书，实现“验登合一”，助推项目尽快投用。

在水电气讯实行“限时服务”方面，压减用电办理时间（低压用户8天，10千伏以上的15天），精简用气报装程序（申请即验收，6天可办理），用水用户只需提供基本信息，即可预约安装。全面推行水电气讯“一站式”便捷服务，报装、查询、缴费等业务全程网办，提升服务效能。

 

聚焦“简”字，让政务服务更便捷

 

《措施》第6至9条，进一步明确提升政务服务效率。

打造“一站式”服务大厅。强力推进“三集中三到位”，目前区行政服务中心集中入驻服务事项超过1000项，实现了“应进全进”，大家到行政服务中心办事更方便。

实行“专区受理、专员代办”。我们在行政服务中心设立政务服务咨询专区、营商环境专区，根据需要配备代办专员，开展政策咨询、审批代办等服务。同时，各开发平台公司也为重点企业和项目配备服务专员，提供全程代办，让企业集中精力抓生产抓发展。

创新推行周末“不打烊”。从即日起，实行“5+1”工作机制，服务大厅周六上午上班，首批247项高频事项周末可办，并根据办理情况和企业需要，对“不打烊”服务事项及时调整，办件少的实行预约，预约多的调整为坐班办理。同时，行政服务中心实行“7×24小时”自助服务机制，让企业不再为没有时间办事而烦恼。

 

聚焦“实”字，让发展环境更舒适

 

《措施》第10至16条，打出政策“组合拳”，着力推进资源要素平等获得，更大激发市场活力。

惠企政策一网通办。目前，我们已成立专班抓紧梳理，正在整合各项政策资源，春节后可在专门窗口统一解答咨询，并通过专业公司研发惠企政策可查询、可申请、绩效可评估的网上“直通车”，归集各类惠企政策措施，计划3月份上线运行，实现企业与政策“零距离”，让惠企政策“触手可及”。

加大融资支持。拓展企业融资渠道，在人民银行重庆营管部的大力支持下，我们即将出台财政金融支持措施，用好用活“升级贷”“上市贷”“科信贷”“绿色贷”，让更多企业获得低息信贷支持。

优化办税服务。推进“多税合一”申报改革、开展A级纳税人培育专项行动，对评为A级纳税人的企业，专题开展纳税辅导，帮助企业规范运营、良性发展。

实行中小企业梯度培育。全面梳理渝北辖区成长性好、发展潜力大的中小企业，建立培育库，不断提高全区“专精特新”中小企业的数量和比重，帮助中小企业逐步成长为“小巨人”，提高全区中小企业的发展水平和整体实力。

促进产业链协同。纵向促进产业链上下游企业互助发展，实现供需信息精准对接，横向推动同类型企业水平整合，互助互补发挥集群优势，提高市场竞争力。完善“创、投、贷、融”科技金融服务体系，构建“政产学研金用”创新生态圈，增强产业链核心竞争优势。

 

聚焦“信”字，让跟踪问效更精准

 

《措施》第17至20条，着眼构建亲清政商关系，推动干部作风转变，企业诚信经营，共同营造良好发展环境。

坚决做到“好时不打扰”。全面落实“双随机、一公开”监管，推行“不见面监管”和柔性监管方式，全面实施信用承诺制度，开展信用分级分类监管，实行信用联合奖惩制度等，进一步强化企业信用监管。让诚信守法经营者处处受益，失信违法者寸步难行，维护好良好的市场秩序和发展环境。

切实做到“守信践诺”。诚信比承诺更重要，政府诚信是社会诚信的风向标。对因政策和规划原因造成企业合法利益受损的，探索实行补偿救济。对人民法院的生效判决，督促有关单位依法执行。对“新官不理旧账”的，我们将严肃查处、追究责任。

快速做到“即查即改”。区纪委监委专门设置了监督举报、问卷调查“二维码”，建立营商环境监督问题快速受理分类处理机制，实现营商环境监督问题“码上办、即时办、分类办”。
 

来源：渝北发布   

 

（编辑：马义河）